10月9日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》(下稱《通知》)，對5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(下稱“531”新政)實施中的有關(guān)事項做了進一步說明。

《通知》明確，今年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。對于已開工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項目，考慮到戶用光伏從申請并網(wǎng)到實際并網(wǎng)一般需2-3周，明確給予戶用光伏一個月的緩沖期，最大程度將《通知》發(fā)布前已開工的戶用自然人分布式光伏項目納入國家認(rèn)可的規(guī)模范圍之內(nèi)。

對于地面普通光伏電站項目，《通知》規(guī)定，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍(含不限規(guī)模的省級區(qū)域)、且在今年6月30日(含)前投運的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。屬競爭配置的項目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。

隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌表示，本次政策相當(dāng)于對“531政策”的補充和確認(rèn)，給之前的一些歷史性的問題給予了相對明晰的解答?！?31政策”里面有一些不明晰的點，包括根據(jù)戶用并網(wǎng)時間、補貼情況、之前已申請的后面做一些延遲的問題，都做了較好的解答。

今年5月31日公布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》被業(yè)內(nèi)稱為“531新政”，該政策進一步降低了納入新建設(shè)規(guī)摸范圍的光伏發(fā)電項目標(biāo)桿電價和補貼標(biāo)準(zhǔn)。

其中，普通光伏電站標(biāo)電價統(tǒng)一降低5分，一類至三類資源區(qū)分別為每千瓦時0.5元、0.6元、和0.7元;"自發(fā)自用、余量上網(wǎng)"模式的分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)也降低5分，具體為每千瓦時0.32元;符合國家政策的村級光伏扶貧電站標(biāo)桿電價保持不變。

國家能源局此前對政策解釋稱，政策對光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模進行了優(yōu)化，采取了分類調(diào)控方式：對需要國家補貼的普通電站和分布式電站建設(shè)規(guī)模合理控制增量;對領(lǐng)跑基地項目視調(diào)控情況酌情安排;對光伏扶貧和不需國家補貼項目大力支持，有序發(fā)展。因此，此次調(diào)控并不是所謂的“一刀切”。除了需要國家補貼的項目，在保證消納、滿足質(zhì)量安全等要求的情況下，其他項目是放開的。

此前，在國內(nèi)光伏發(fā)電市場高速增長的刺激下，光伏制造企業(yè)紛紛擴大產(chǎn)能，光伏制造產(chǎn)能過剩問題、產(chǎn)品和電站建設(shè)質(zhì)量問題也有顯現(xiàn)。國家能源局表示，上述問題的存在，不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，需要引導(dǎo)市場和行業(yè)根據(jù)新形勢調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，著力推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，從而推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

國慶長假后的第一個工作日，國家發(fā)改委價格司即召集國內(nèi)12家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人開會，進一步研究完善光伏發(fā)電相關(guān)價格政策。

相關(guān)《會議通知》顯示，參會企業(yè)包括國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、晴天科技、力諾光伏、同創(chuàng)互達、山東大海新能源等12家光伏企業(yè)。

座談會召開一天后，三部委即發(fā)布上述《通知》，今年6月30日前并網(wǎng)的戶用光伏項目仍可獲得0.37元/度電的國家補貼。

以下是通知原文：

國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知

發(fā)改能源〔2018〕1459號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳、能源局、物價局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方電力企業(yè)：

5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)。為進一步做好文件貫徹落實工作，現(xiàn)就實施中的有關(guān)事項說明如下。

一、今年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

二、已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍(含不限規(guī)模的省級區(qū)域)、且在今年6月30日(含)前并網(wǎng)投運的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，屬競爭配置的項目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。

三、請各省級能源、價格主管部門和電網(wǎng)公司做好政策宣介落實工作。請各派出能源監(jiān)管機構(gòu)加強對并網(wǎng)及政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。

國家發(fā)展改革委

財　　政　　部

國 家 能 源 局

2018年10月9日