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光伏扶貧監(jiān)管加力度 違規(guī)現(xiàn)象難過申報(bào)關(guān)

作者: | 發(fā)布日期: 2018 年 05 月 03 日 12:07 | 分類: 產(chǎn)業(yè)資訊

早在2016年3月,國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。《意見》指出,2020年之前,光伏扶貧的建設(shè)重點(diǎn)集中在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣,以整村推進(jìn)的方式,保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。

然而,今年4月24日的新聞發(fā)布會(huì)上,新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍透露,在這471個(gè)縣中,只有236個(gè)縣的申報(bào)材料得以通過,而剩下半數(shù)申報(bào)材料未審核通過。主要原因在于,規(guī)模超配問題在未能通過審核的申報(bào)材料中廣泛存在。李創(chuàng)軍指出,按照當(dāng)前的政策要求,一戶貧困戶對(duì)應(yīng)的規(guī)模是5~7千瓦,而有的地方報(bào)了100戶,但是申報(bào)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上限的700千瓦,超過了我們相應(yīng)的可以批復(fù)的最大規(guī)模;此外,除明顯的規(guī)模超配外,還有部分光伏扶貧項(xiàng)目在申報(bào)過程中沒有對(duì)應(yīng)的建檔立卡貧困戶信息,有的沒有貧困戶數(shù),還有的幫扶戶數(shù)與項(xiàng)目清單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致。

去年8月,國家能源局聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求各?。▍^(qū)、市)組織開展編制本省“十三五”期間光伏扶貧計(jì)劃并報(bào)送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。但事實(shí)上,由于各方面的原因,省里面的報(bào)送工作進(jìn)展比較緩慢,報(bào)送材料質(zhì)量參差不齊,國家能源局分別于去年9月、12月要求地方修改完善上報(bào)材料,并統(tǒng)一錄入光伏扶貧信息管理系統(tǒng)。在各省編制報(bào)送的基礎(chǔ)上,國家能源局和國家扶貧辦光伏信息管理系統(tǒng)對(duì)各省報(bào)的材料通過系統(tǒng)進(jìn)行了審核,審核之后以縣為單位,在去年年底,第一批審核通過的計(jì)劃正式印發(fā)。

一系列審核未通過的背后,光伏扶貧擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)必須嚴(yán)控。李創(chuàng)軍指出,光伏扶貧是個(gè)新事物,實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題。個(gè)別地方盲目擴(kuò)大光伏電站扶貧對(duì)象、一些地方打著扶貧名義要規(guī)模上項(xiàng)目、個(gè)別地方存在“一光了之”、“一哄而上”現(xiàn)象等;一些地方政府出資不到位或以項(xiàng)目建設(shè)單位墊資方式違規(guī)出資,一些電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量不高,這些問題如果不及時(shí)加以解決都會(huì)影響光伏扶貧的實(shí)施效果,必須制定相關(guān)制度規(guī)范電站管理,把好事辦好。

其實(shí),對(duì)比《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》中給出的光伏扶貧工程重點(diǎn)實(shí)施范圍不難發(fā)現(xiàn),光伏扶貧的指標(biāo)下發(fā)并未完全局限于“16個(gè)省471個(gè)縣”。僅2016年10月下發(fā)的首批項(xiàng)目中,就有山東、湖北、湖南、江蘇、江西、遼寧6個(gè)省份未在16省之列。以山東省為例,2016年首批項(xiàng)目指標(biāo)就超過1.12GW,在2017年更是將全部0.5GW的指標(biāo)都用于光伏扶貧。同樣,在去年,有8個(gè)省份明確將普通電站規(guī)模全部用于光伏扶貧,總指標(biāo)達(dá)4.5GW。

累加2016年10月和2017年12月兩次下發(fā)的光伏扶貧項(xiàng)目,當(dāng)前光伏扶貧的專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)模達(dá)到9.34GW。而國務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,全國已建成光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到10.11GW,惠及約3萬個(gè)貧困村164.6萬戶貧困戶。距離200萬戶的目標(biāo)只有“一步之遙”。

李創(chuàng)軍透露,按照規(guī)劃,將在今年適時(shí)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃。目前,針對(duì)審核未通過的剩余235個(gè)縣,國家能源局正在要求進(jìn)一步對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改完善。“什么時(shí)間能下達(dá)計(jì)劃,主要是看各地申報(bào)的質(zhì)量,如果申報(bào)的質(zhì)量合格,審核通過就能早點(diǎn)下?!?/p>

 

原文來源:中國能源報(bào)

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