2018年光伏市場反復出現(xiàn)嚴控光伏規(guī)模的信號，根據(jù)最新下發(fā)的兩個征求意見稿，地面電站要嚴格禁止未批（備）先建和先建先得，分布式光伏也踩下急剎車。眼下2018年快要過了一半，對于今年嚴控的各種光伏規(guī)模，我們也可以把它們的眉目梳理出來了。

一、普通地面電站規(guī)模約11．7GW

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》，2017至2020年，共計規(guī)劃光伏指標86.5GW，領跑者基地每年8GW。根據(jù)規(guī)劃，2018年光伏規(guī)模為21．9GW，除去領跑者8GW指標，剩余13.9GW。不過這一規(guī)模僅包括普通地面電站，不包括分布式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設的光伏電站。

然而，根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》規(guī)定，對評價結(jié)果為橙色的地區(qū)，國家能源局在省級能源主管部門提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下，可視情安排不超過50％的年度規(guī)劃指導規(guī)模。這使得13.9GW的規(guī)模不能全部兌現(xiàn)。

下圖為2017年光伏市場監(jiān)測評價結(jié)果為橙色的地區(qū)，其中北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個?。▍^(qū)、市）自行管理本區(qū)域“十三五”時期光伏電站建設規(guī)模，并無國家指標。因此，具有國家指標并且屬于橙色地區(qū)的有青海、內(nèi)蒙、吉林、云南、河北、陜西6個地區(qū)。

根據(jù)規(guī)定，監(jiān)測評價結(jié)果為橙色的地區(qū)光伏指標或?qū)p半，那么如此一算2018年普通光伏電站規(guī)模就還剩13.9－2.2＝11.7GW了。

根據(jù)國家能源局的《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的意見（征求意見稿）》規(guī)定，對于管理不力，市場監(jiān)管評價結(jié)果由綠色變?yōu)槌壬瓦B續(xù)橙色地區(qū)，按紅色進行規(guī)模管理，暫不安排年度建設規(guī)模。

同時《征求意見稿》也指出，2018年將改進年度規(guī)模管理方式，國家能源局不再下達各地區(qū)年度建設規(guī)模，由各地落實年度規(guī)模實施條件后，在國家分解提出的各地發(fā)展規(guī)模范圍內(nèi)自行組織實施。

因此，這個11.7GW規(guī)模的數(shù)據(jù)也僅供參考，具體指標仍要以各地區(qū)實際實施情況為準。

二、光伏扶貧電站確定部分4.186GW，總共8GW左右

《2018年能源工作指導意見》明確指出年內(nèi)將下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約15GW。業(yè)內(nèi)認為這一規(guī)模指的是整個“十三五”時期的指標。今年初公布了第一批光伏扶貧“十三五”規(guī)模4.186GW，結(jié)合河北、山西、四川等地發(fā)布的相關(guān)文件，這一指標預計將于2018年內(nèi)建設完成。其中集中式扶貧電站或?qū)⒂凇?30”前實現(xiàn)并網(wǎng)，村級扶貧電站則將年底建成。

而國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍曾表示，年內(nèi)將下達第二批扶貧指標。業(yè)內(nèi)的看法是，按照往年下發(fā)規(guī)模來看，今年第二批扶貧項目規(guī)模在4GW左右，全年扶貧指標在8GW左右。

三、光伏領跑者基地第一期6.5GW

第三批光伏領跑者示范基地分為應用領跑者與技術(shù)領跑者，總規(guī)劃8GW，第一期應用領跑者共5GW，技術(shù)領跑者1．5GW，其中技術(shù)領跑者要求在2019年6月30日前并網(wǎng)。

四、分布式光伏電站暫定10GW

新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍公開表示，2018年擬安排1000萬千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設。

鑒于今年一季度分布式新增裝機為7.685GW，剩余3個季度瓜分2.4GW指標的可能性不大。目前業(yè)內(nèi)有兩種觀點，一種認為該10GW指標將用于全額上網(wǎng)分布式項目，另一種認為指標或用于自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的分布式項目。不過對該政策的理解還是要以最終正式出臺的分布式管理辦法為準。

綜合一下，如果僅統(tǒng)計國家指標，不包含北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個?。▍^(qū)、市）自行管理本區(qū)域“十三五”時期建設規(guī)模、張家口市專項建設規(guī)劃，以及其他不限指標類光伏項目。今年所有的光伏電站規(guī)模國家指標是普通電站11.7GW＋扶貧電站8GW＋領跑者基地6.5GW＋分布式光伏電站10GW＝36.2GW。

此外，在國家指標規(guī)劃之外，還有幾類光伏電站不設指標限制，分別為小于50kW的戶用光伏電站，小于6MW、上網(wǎng)電量不超過50％的分布式電站，大于6MW小于20MW分布式電站以及參與電力市場化交易的項目。

不同于踩下剎車的分布式光伏，國家能源局在印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）規(guī)定，不超過50KW的戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自用、余電上網(wǎng)三種運營模式。這意味著，戶用小于50kw的戶用光伏不設指標限制。業(yè)內(nèi)估計戶用光伏將達到80~100萬戶，規(guī)模在6~8GW。

此外，不超過6兆瓦且單點并網(wǎng)的小型分布式光伏設施可選擇全部自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50％）兩種模式。

總裝機規(guī)模大于6MW但不超20MW的分布式光伏電站應采用全部自用的運營模式，而自發(fā)自用模式將不受國家指標控制。

另一則重要的消息是，2017年底，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，并于2018年1月下發(fā)了補充通知。

通知規(guī)定參與分布式發(fā)電市場化交易的項目應滿足以下要求：

在補充通知中規(guī)定：

這部分指標是企業(yè)可以自主申請的，同當?shù)啬茉粗鞴懿块T以及電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)好申報方案后便可以遞交到國家能源局。所以，分布式電力市場化交易的試點將是為數(shù)不多的可以自主申請且不會非常依賴補貼的一種指標。

原文來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)