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預(yù)計中國可再生能源補(bǔ)貼資金缺口將持續(xù)到2035年

作者: | 發(fā)布日期: 2019 年 07 月 10 日 10:15 | 分類: 產(chǎn)業(yè)資訊

2019年財政部為可再生能源電價附加收入安排的支出預(yù)算為866億元人民幣(126億美元)。雖然這筆支出將有助于填補(bǔ)前七批項目大約三分之二的補(bǔ)貼缺口,但還有176GW左右的新項目仍未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。BNEF估算,如不采取其他措施,補(bǔ)貼赤字將在未來25年給項目持有企業(yè)持續(xù)帶來壓力。

支出預(yù)算

財政部于2019年6月19日公布了866億元的可再生能源電價附加收入安排的支出預(yù)算。資金撥付將優(yōu)先保障光伏扶貧和自然人分布式光伏等項目。

補(bǔ)貼目錄

到目前為止,財政部共發(fā)布了7批補(bǔ)貼目錄,包括2016年4月之前并網(wǎng)的217GW可再生能源項目,只有目錄上的項目能夠獲得補(bǔ)貼。下一批目錄的公布還遙遙無期。最新的第七批目錄公布于2018年6月,其中有些項目等待了39個月之久才終于進(jìn)入該目錄。

目錄外光伏項目占大頭

目前已經(jīng)并網(wǎng)、但尚未進(jìn)入財政部補(bǔ)貼目錄的風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電項目總規(guī)模達(dá)176GW。由于光伏行業(yè)在2017及2018年年出現(xiàn)的爆炸式增長,光伏項目占目錄外裝機(jī)規(guī)模的74%。預(yù)計中國可再生能源補(bǔ)貼資金缺口將持續(xù)到2035年

補(bǔ)貼缺口

若不算新的2019年補(bǔ)貼支出預(yù)算,BNEF預(yù)計,到2019年底,前七批目錄累計的資金缺口將增至1270億元(185億美元)。新增預(yù)算資金只能滿足待償付補(bǔ)貼的68%。根據(jù)財政部規(guī)定的分配方法,目錄上的所有項目都將獲得對應(yīng)其補(bǔ)貼缺口68%的資金。

缺口擴(kuò)大

如果只考慮列入目錄的項目,補(bǔ)貼資金有望在3年內(nèi)能實現(xiàn)盈余。然而,據(jù)BNEF估算,如果將在目錄之外的項目也考慮在內(nèi),補(bǔ)貼缺口在今年年底將升至2280億元(332億美元)。到2035年,所有項目累計補(bǔ)助資金缺口將會擴(kuò)大至1.4萬億元(約2030億美元),隨后逐漸減小。

走出赤字

風(fēng)電和光伏的平價發(fā)展將使得2020年后的補(bǔ)貼需求基本為零。假設(shè)針對海上風(fēng)電的補(bǔ)貼在此之后再延續(xù)5年,可再生能源的整體補(bǔ)貼需求將在2044年結(jié)束。根據(jù)我們的計算,可再生能源補(bǔ)貼基金有望在2045年扭虧為盈。

來源:彭博新能源財經(jīng)

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