印度從業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的制造商之一、電池專業(yè)公司Indosolar于去年4月破產(chǎn)。
一名分析師認(rèn)為,為了支持國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn),印度將在今年晚些時(shí)候取消對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件的關(guān)稅豁免,但仍存在有待克服的法律障礙。
本月初,印度政府提議對(duì)電池和組件重新分類(lèi)以對(duì)這些產(chǎn)品征收20%的進(jìn)口稅,但2月12日晚些時(shí)候印度新能源與可再生能源部發(fā)布的一份通知顯示,這些產(chǎn)品將獲得豁免,關(guān)稅稅率為零。
印度已于2018年7月對(duì)進(jìn)口電池和組件征收了保障稅,距政策到期還有不到六個(gè)月時(shí)間。
咨詢公司印度之橋的Vinay Rustagi向PV Tech表示: “由于保障稅將在7月到期,所以市場(chǎng)把重新分類(lèi)解讀為今年晚些時(shí)候加征關(guān)稅的第一步?!?/p>
Rustagi補(bǔ)充表示,重新分類(lèi)意味著,如果廢除豁免政策,那么電池和組件就會(huì)立即被征收關(guān)稅。這也意味著政府可以進(jìn)行針對(duì)性修改,例如,在必要時(shí)向組件征收20%的關(guān)稅,而對(duì)電池僅征收10%的關(guān)稅。
盡管設(shè)置了征收關(guān)稅條件,但人們?nèi)詫?duì)印度與世界貿(mào)易組織(WTO)的關(guān)系感到擔(dān)憂,此前WTO阻止了印度支持本土行業(yè)的舉措。2016年10月,美國(guó)向WTO上訴,印度的國(guó)內(nèi)采購(gòu)要求計(jì)劃因而被否。
在談到世貿(mào)組織問(wèn)題時(shí),Rustagi表示:“從法律角度來(lái)看,在征收關(guān)稅之前,印度還需要做一些工作?!?/p>
進(jìn)口壁壘有效性問(wèn)題
無(wú)論合法與否,關(guān)鍵問(wèn)題在于新關(guān)稅是否能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)印度光伏制造業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
Rustagi表示,保障稅已經(jīng)實(shí)施了逾18個(gè)月,但沒(méi)有產(chǎn)生“任何積極影響”。因?yàn)樵诖似陂g,印度沒(méi)有新制造商宣布增加產(chǎn)能。
自引入保障稅的那一刻起,業(yè)界就對(duì)僅為兩年的強(qiáng)制執(zhí)行期感到非常失望。建設(shè)一處光伏工廠需要的時(shí)間不止兩年,在工廠建成之前,這一關(guān)稅政策就已經(jīng)失效了。
因此,Rustagi表示,如果新關(guān)稅的結(jié)構(gòu)在長(zhǎng)期內(nèi)維持清晰可見(jiàn)并會(huì)確定無(wú)疑的按規(guī)定年限執(zhí)行,那么“人們肯定會(huì)對(duì)新投資和建設(shè)新產(chǎn)能項(xiàng)目更感興趣?!蓖顿Y者就可以用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待這一商業(yè)案例。
此外,印度已開(kāi)始制定替代措施確保本土供應(yīng)商需求。去年,印度批準(zhǔn)了一項(xiàng)名為CSPU的、針對(duì)國(guó)有企業(yè)的12GW太陽(yáng)能計(jì)劃,其中包括本土采購(gòu)電池和組件的要求。這種做法源于與公共部門(mén)而非私人部門(mén)的關(guān)聯(lián)會(huì)令向世貿(mào)組織提交的申訴無(wú)效的信念。
然而,本地制造商仍在繼續(xù)掙扎。印度從業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的制造商之一、專業(yè)電池公司Indosolar于去年4月破產(chǎn)。
來(lái)源:PV-Tech