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陜西榆林就新能源項(xiàng)目開發(fā)管理征求意見

作者: | 發(fā)布日期: 2020 年 11 月 16 日 10:24 | 分類: 產(chǎn)業(yè)資訊

在國(guó)家能源局簡(jiǎn)政放權(quán)的趨勢(shì)之下,新能源項(xiàng)目在“十四五”期間的發(fā)展空間更多的開始轉(zhuǎn)向地方政府的規(guī)劃與支持力度。繼3月份發(fā)文要求暫停2020年新能源項(xiàng)目開發(fā)之后,榆林市近日下發(fā)了《榆林市新能源項(xiàng)目開發(fā)管理辦法(征求意見稿)》,為2021-2025年的新能源開發(fā)提供指導(dǎo)。這一份文件也為各地區(qū)“十四五”新能源項(xiàng)目管理提供了參考。

作為陜西省光伏、風(fēng)電資源稟賦最優(yōu),并且建設(shè)規(guī)模最大的地級(jí)市,榆林在新能源項(xiàng)目管理方面可謂是經(jīng)驗(yàn)豐富。文件明確“規(guī)劃先行”,由榆林市發(fā)改委牽頭編制《榆林市可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃區(qū)域外禁止開發(fā)新能源項(xiàng)目。

據(jù)悉,此前榆林市縣級(jí)甚至園區(qū)都有單獨(dú)的發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致了很多圈地、圈資源的問題。在3月份的文件中,榆林市明確要求對(duì)于圈占資源但無(wú)法建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和廢止,為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)騰出發(fā)展空間。截至2019年底,榆林累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)到4GW,仍有1GW在建,還有超過4GW的已備案項(xiàng)目。

規(guī)劃混亂帶來(lái)的新能源發(fā)展問題,榆林市深受其害,在此次征求意見稿中強(qiáng)調(diào)了“規(guī)劃引導(dǎo)”的作用,并且明確光伏項(xiàng)目在備案之后需要在18個(gè)月內(nèi)建成,以防止此前項(xiàng)目批而不建造成的資源浪費(fèi)等問題。同時(shí),也簡(jiǎn)化了項(xiàng)目申報(bào)手續(xù),文件明確確定業(yè)主的項(xiàng)目上報(bào)計(jì)劃時(shí),需提供土地租賃合同以及租金全額支付證明,其他初步文件由《規(guī)劃》統(tǒng)一替代;為了解決圈占土地資源等問題,文件中要求各縣市區(qū)成立縣級(jí)新能源開發(fā)平臺(tái)公司,負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目土地租賃。

另一方面,榆林市在此次文件中表示,“鼓勵(lì)居民、工商業(yè)、大型公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、油田礦井等開展可再生能源電能替代”,這對(duì)于當(dāng)?shù)氐男履茉错?xiàng)目開發(fā)以及消納,無(wú)疑是明智且符合實(shí)際的。同時(shí),文件還鼓勵(lì)存量項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造,超出容量按新建項(xiàng)目對(duì)待,優(yōu)先申報(bào),這對(duì)于提高發(fā)電量以及新技術(shù)的應(yīng)用也是一大利好。

但同時(shí),該文件中的若干規(guī)定也讓投資企業(yè)分外忐忑。根據(jù)該文件,光伏用地價(jià)格原則上不低于300元/畝/年,“土地租金只是規(guī)定了一個(gè)下限,土地價(jià)格究竟能漲到多少,這個(gè)大家心里都沒譜。而在領(lǐng)跑者項(xiàng)目文件里是規(guī)定了一個(gè)上線,這樣在收益率測(cè)算的時(shí)候就非常明確了”,某當(dāng)?shù)亻_發(fā)商表示,再就是要求土地租金一次性全額支付給村委會(huì),如果價(jià)格比較高,這對(duì)于投資商來(lái)說也是一個(gè)壓力。

更讓部分投資商擔(dān)心的是在業(yè)主優(yōu)選時(shí),地方貢獻(xiàn)作為重要條件,權(quán)重不低于35%。這意味著,投資商想要在榆林投資新能源項(xiàng)目,要么已有產(chǎn)業(yè)布局,要么就需要新配套產(chǎn)業(yè),這條規(guī)定基本上將一些未在榆林有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單純電力投資商拒之門外。

 

文章來(lái)源:光伏們

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