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陜西榆林就新能源項目開發(fā)管理征求意見

作者: | 發(fā)布日期: 2020 年 11 月 16 日 10:24 | 分類: 產(chǎn)業(yè)資訊

在國家能源局簡政放權(quán)的趨勢之下,新能源項目在“十四五”期間的發(fā)展空間更多的開始轉(zhuǎn)向地方政府的規(guī)劃與支持力度。繼3月份發(fā)文要求暫停2020年新能源項目開發(fā)之后,榆林市近日下發(fā)了《榆林市新能源項目開發(fā)管理辦法(征求意見稿)》,為2021-2025年的新能源開發(fā)提供指導(dǎo)。這一份文件也為各地區(qū)“十四五”新能源項目管理提供了參考。

作為陜西省光伏、風(fēng)電資源稟賦最優(yōu),并且建設(shè)規(guī)模最大的地級市,榆林在新能源項目管理方面可謂是經(jīng)驗豐富。文件明確“規(guī)劃先行”,由榆林市發(fā)改委牽頭編制《榆林市可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃區(qū)域外禁止開發(fā)新能源項目。

據(jù)悉,此前榆林市縣級甚至園區(qū)都有單獨的發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致了很多圈地、圈資源的問題。在3月份的文件中,榆林市明確要求對于圈占資源但無法建設(shè)的項目進行全面清理和廢止,為后續(xù)項目建設(shè)騰出發(fā)展空間。截至2019年底,榆林累計光伏裝機達到4GW,仍有1GW在建,還有超過4GW的已備案項目。

規(guī)劃混亂帶來的新能源發(fā)展問題,榆林市深受其害,在此次征求意見稿中強調(diào)了“規(guī)劃引導(dǎo)”的作用,并且明確光伏項目在備案之后需要在18個月內(nèi)建成,以防止此前項目批而不建造成的資源浪費等問題。同時,也簡化了項目申報手續(xù),文件明確確定業(yè)主的項目上報計劃時,需提供土地租賃合同以及租金全額支付證明,其他初步文件由《規(guī)劃》統(tǒng)一替代;為了解決圈占土地資源等問題,文件中要求各縣市區(qū)成立縣級新能源開發(fā)平臺公司,負責(zé)光伏項目土地租賃。

另一方面,榆林市在此次文件中表示,“鼓勵居民、工商業(yè)、大型公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、油田礦井等開展可再生能源電能替代”,這對于當(dāng)?shù)氐男履茉错椖块_發(fā)以及消納,無疑是明智且符合實際的。同時,文件還鼓勵存量項目進行升級改造,超出容量按新建項目對待,優(yōu)先申報,這對于提高發(fā)電量以及新技術(shù)的應(yīng)用也是一大利好。

但同時,該文件中的若干規(guī)定也讓投資企業(yè)分外忐忑。根據(jù)該文件,光伏用地價格原則上不低于300元/畝/年,“土地租金只是規(guī)定了一個下限,土地價格究竟能漲到多少,這個大家心里都沒譜。而在領(lǐng)跑者項目文件里是規(guī)定了一個上線,這樣在收益率測算的時候就非常明確了”,某當(dāng)?shù)亻_發(fā)商表示,再就是要求土地租金一次性全額支付給村委會,如果價格比較高,這對于投資商來說也是一個壓力。

更讓部分投資商擔(dān)心的是在業(yè)主優(yōu)選時,地方貢獻作為重要條件,權(quán)重不低于35%。這意味著,投資商想要在榆林投資新能源項目,要么已有產(chǎn)業(yè)布局,要么就需要新配套產(chǎn)業(yè),這條規(guī)定基本上將一些未在榆林有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單純電力投資商拒之門外。

 

文章來源:光伏們

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