能源產(chǎn)業(yè)與政策向來息息相關(guān)，太陽能也不例外。除政策改變市場(chǎng)需求、進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)外，跨國(guó)事業(yè)與貿(mào)易壁壘也會(huì)使供應(yīng)鏈波動(dòng)。從各國(guó)政策到國(guó)際互動(dòng)，可看出太陽能產(chǎn)業(yè)未來的趨勢(shì)：業(yè)者將加速國(guó)際化，既有市場(chǎng)需求將走向分布式系統(tǒng)，新市場(chǎng)將崛起。

能源產(chǎn)業(yè)與政策向來息息相關(guān)，太陽能也不例外。除政策改變市場(chǎng)需求、進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)外，跨國(guó)事業(yè)與貿(mào)易壁壘也會(huì)使供應(yīng)鏈波動(dòng)。從各國(guó)政策到國(guó)際互動(dòng)，可看出太陽能產(chǎn)業(yè)未來的趨勢(shì)：業(yè)者將加速國(guó)際化，既有市場(chǎng)需求將走向分布式系統(tǒng)，新市場(chǎng)將崛起。

政策與產(chǎn)業(yè)
躉購(gòu)（feed-in tariff, FiT）、補(bǔ)貼等財(cái)政利多能鼓勵(lì)市場(chǎng)需求與業(yè)者投入，反之亦然。以德國(guó)為例，自2004年提出高額FiT后安裝量逐年上升，但近年大幅刪減，加上國(guó)家財(cái)政問題，安裝量也跟著減少，以2012、2013兩年的消長(zhǎng)最明顯。意大利、日本等國(guó)也有類似的現(xiàn)象。因此，當(dāng)政策發(fā)生變化，便能看出市場(chǎng)消長(zhǎng)的趨勢(shì)。

相關(guān)報(bào)導(dǎo)：除了財(cái)務(wù)政策外，國(guó)家的能源發(fā)展政策，與融資、工廠設(shè)立、商業(yè)補(bǔ)助等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)措施，也會(huì)大幅改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中國(guó)能源局連發(fā)三文助力太陽能業(yè)
靠政府積極政策 美國(guó)太陽能發(fā)電占比到2030年增至10%
東京目標(biāo)已定：2024年太陽能發(fā)電導(dǎo)入量將達(dá)1GW

優(yōu)惠與發(fā)展——FiT、補(bǔ)貼
透過政策來吸引投資、增加裝機(jī)，是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)最具體的方式。為對(duì)抗氣候變遷，許多國(guó)家致力于提高再生能源比例，兼以鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以中國(guó)為例，政府計(jì)劃到2020年前安裝100GW太陽能系統(tǒng)，有效帶動(dòng)太陽能業(yè)者大幅提高產(chǎn)能，并推高市場(chǎng)需求。日本經(jīng)歷福島核災(zāi)后，于2012年七月祭出“再生能源特別措施法案”，規(guī)定日本電力公司須依照FiT架構(gòu)來收購(gòu)所有再生能源電力，引發(fā)太陽能裝機(jī)熱潮，使該國(guó)成為亞洲地區(qū)首屈一指的穩(wěn)定市場(chǎng)。

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FiT政策
FiT是提高安裝量極有效的政策利多，往往也能反映市場(chǎng)變化的趨勢(shì)。近年多國(guó)不斷調(diào)降FiT，以下列舉部分變動(dòng)狀況：

各國(guó)刪減FiT的原因不一，但多與供需趨于穩(wěn)定、國(guó)家財(cái)政規(guī)劃以及電網(wǎng)負(fù)荷力有關(guān)。目前，主要市場(chǎng)除中國(guó)仍積極投入資金外，多數(shù)國(guó)家的FiT漸減，新興市場(chǎng)則開始提出財(cái)政利多，可看出新興市場(chǎng)將成為太陽能業(yè)者的目標(biāo)。

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瑞士2015年起將削減太陽能補(bǔ)貼 最高達(dá)23%
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補(bǔ)貼的困境
在日本，以九州電力株式會(huì)社為首的幾家大型電力公司于九月宣布暫停接受太陽能電站并網(wǎng)，原因在于，補(bǔ)貼所帶來的大量裝機(jī)可能會(huì)造成以下問題：(1) 安裝量高于現(xiàn)有電網(wǎng)吸收能力；(2) 同時(shí)并入過量再生能源，帶來電網(wǎng)崩潰風(fēng)險(xiǎn)；(3) 并網(wǎng)之后即需付出補(bǔ)貼，但國(guó)家財(cái)政壓力沉重。此外，日本產(chǎn)經(jīng)省亦發(fā)現(xiàn)部分廠商有先申請(qǐng)、后動(dòng)工，借此取得更高利潤(rùn)的現(xiàn)象，因此修正再生能源特別措施法案，希望改善這股太陽能歪風(fēng)。

同時(shí)，德國(guó)今年曾創(chuàng)下全境再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量74%的紀(jì)錄，但這些綠電并未完整儲(chǔ)存或傳輸使用，進(jìn)一步引發(fā)對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)與智慧電網(wǎng)的需求。財(cái)政優(yōu)惠雖能有效鼓舞太陽能產(chǎn)業(yè)，但只靠撒錢還不夠，上從國(guó)家財(cái)政、下到家用儲(chǔ)能，太陽能等再生能源需要更完整的配套措施。日本的并網(wǎng)問題顯示大型電站的極限，說明FiT不是萬能；中國(guó)則告訴世人：只有FiT還不夠。今年，中國(guó)國(guó)家能源局計(jì)劃安裝8GW分布式太陽能，但前八個(gè)月的安裝量?jī)H有1GW。能源局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，分布式光伏雖補(bǔ)貼優(yōu)惠，但由于商業(yè)模式不明、不易融資，且屋頂資源取得困難，使安裝進(jìn)度大幅落后。為此，能源局于九月提出修改辦法，希望能急起直追。

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貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)
美國(guó)：失去價(jià)格較便宜的中國(guó)產(chǎn)品，組件價(jià)格可能會(huì)上升，并影響使用者裝機(jī)意愿。除了國(guó)內(nèi)政策之外，國(guó)際貿(mào)易也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來變化。今年最重大的國(guó)際貿(mào)易事件為美國(guó)對(duì)中國(guó)再度提出“反傾銷、反補(bǔ)貼”的“雙反”爭(zhēng)端，美國(guó)商務(wù)部于終判宣布對(duì)臺(tái)廠課以11.45~27.55%的反傾銷稅，中國(guó)廠商的雙反合并稅率則超過75%。此番雙反對(duì)三個(gè)國(guó)家分別造成的影響是：

中國(guó)：改變發(fā)展策略。一方面透過并購(gòu)、海外設(shè)廠等方式由第三地工廠生產(chǎn)組件售給美國(guó)，另一方面配合中國(guó)國(guó)家政策發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)可能放棄向臺(tái)灣廠商大量取貨。
臺(tái)灣：未來可能會(huì)因?yàn)槎惵识ゴ蠊P中國(guó)訂單，需重新安排電池與組件的各國(guó)產(chǎn)線，并開發(fā)新的市場(chǎng)。
課征高額懲罰稅對(duì)供應(yīng)鏈和市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)。以臺(tái)灣為例，臺(tái)灣電池廠原先以中國(guó)為主要出?？冢?月26日雙反初判宣布后，因稅率高達(dá)27.59~44.18%，使電池價(jià)格暴跌且許多廠商嚴(yán)重虧損。其后雖稅率調(diào)降，但臺(tái)廠的最佳發(fā)展策略已因此改變，供應(yīng)鏈將會(huì)發(fā)生變動(dòng)。

除了美國(guó)之外，今年還有更多國(guó)家提出貿(mào)易制裁。這些制裁不見得會(huì)大幅改變市場(chǎng)需求，但必會(huì)改變供應(yīng)端的策略。

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未來趨勢(shì)，市場(chǎng)有別
在歐美、日本等領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)，太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的供需在政策支援下逐漸穩(wěn)定。隨著接受度提高，加上財(cái)政與電網(wǎng)方面的限制，搭配監(jiān)控、儲(chǔ)能等設(shè)備的分布式太陽能將成為主流，大型電站裝機(jī)潮將退燒。

而基于國(guó)際間的貿(mào)易紛爭(zhēng)，以及東南亞、南美洲、中東與非洲等地對(duì)新能源的需求崛起，業(yè)者也將改變產(chǎn)業(yè)布局以及市場(chǎng)規(guī)劃，拓展新興市場(chǎng)將成為明年的重頭戲。

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