隨著國際市場的擴大，光伏海外市場火爆，今天我們來介紹一下西班牙市場的項目開發(fā)流程。

很明顯，西班牙太陽能市場已經(jīng)強勁復(fù)蘇，并處于中間階段太陽的繁榮。然而，這種繁榮也伴隨著一系列的監(jiān)管挑戰(zhàn)。提供與開發(fā)相關(guān)的步驟和過程的一些說明關(guān)于太陽能光伏項目，以下章節(jié)提供了一個簡明的概述光伏發(fā)電廠項目開發(fā)周期（PDC）的最重要方面。需要注意的是，有些步驟可以并行，具體取決于光伏電站所在自治社區(qū)的規(guī)定。

01
確定并保護電網(wǎng)連接點

太陽能PDC的第一步西班牙的項目包括使用固定網(wǎng)格連接點備用容量。對于50瓦以下的項目容量、電網(wǎng)連接點和必須批準可用容量并由各自的分配授予系統(tǒng)操作員（DSO）負責(zé)計劃項目所在的網(wǎng)格位于（例如Endesa、Iberdrola等）。

然而，對于50兆瓦以上的項目國家輸電系統(tǒng)運營商（TSO）必須確認并發(fā)布批準對于并網(wǎng)點和容量，在西班牙是紅色的德埃斯帕尼亞（REE）。為了得到一個電網(wǎng)連接點安全，項目開發(fā)人員必須按照法律規(guī)定提交電網(wǎng)擔(dān)保要求。

2018年第15號法令，去年10月發(fā)布，規(guī)定所需電網(wǎng)擔(dān)保金額首付，增加了從每千瓦10歐元到每千瓦40歐元。這個電網(wǎng)擔(dān)保稍后將償還給如果項目開發(fā)人員有理由證明不可行超出開發(fā)人員的控制范圍或一次工程已達到商業(yè)運行日期。如果開發(fā)商未能履行電網(wǎng)連接的義務(wù)，電網(wǎng)擔(dān)保將被沒收已付金額（如估計金額的10%電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施成本）不會償還給開發(fā)商。

在收到電網(wǎng)擔(dān)保后，電網(wǎng)容量提供商（DSO或國家TSO）準備向開發(fā)商提交一份包含財務(wù)和技術(shù)項目要素的建議書。該提案提供了電網(wǎng)連接的所有參數(shù)，包括電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施的估計成本。開發(fā)商必須以書面形式確認或拒絕該建議。如果開發(fā)商接受建議，根據(jù)RD 15/2018的規(guī)定，開發(fā)商必須在簽發(fā)連接許可證后12個月內(nèi)向DSO/TSO支付10%的電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施費用。

02
保障土地

前一步與確保建設(shè)太陽能光伏發(fā)電廠的合適土地并行，這是PDC的第二步。理想情況下，這些步驟應(yīng)同時進行，以確保電網(wǎng)連接點和將用于光伏發(fā)電廠的土地。

03
太陽能資源與植物布局評價

在獲得土地時，開發(fā)商或合格的工程公司必須對計劃中的太陽能光伏發(fā)電廠進行初步布局，以確保獲得的土地和電網(wǎng)連接以及授予的容量能夠容納計劃的裝機容量。給定地塊的估計太陽輻射值需要由專業(yè)公司提供。然而，為了獲得對計劃中的光伏發(fā)電廠更準確的產(chǎn)量評估，必須由銀行服務(wù)提供商進行產(chǎn)量預(yù)測分析。在本研究中，需要包括光伏電站組件的規(guī)格（如組件、逆變器等的型號和品牌）。

因此，開發(fā)人員需要為項目選擇供應(yīng)商。這一步驟包括與光伏電站和電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施（如變電站和疏散線路所需的基礎(chǔ)設(shè)施）的基礎(chǔ)工程相關(guān)的巖土和地形研究。它還需要詳細的技術(shù)和可行性研究，以代替光伏發(fā)電廠和電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為項目的調(diào)試提供時間表。值得注意的是，由于輻射水平，西班牙最有利于太陽能項目的地區(qū)被認為是穆爾西亞、安達盧西亞、埃斯特馬杜拉和卡斯蒂利亞-拉曼查。

04
房地產(chǎn)兼容證書

一旦電網(wǎng)連接點和土地得到保障，光伏資源和電廠布局評估完成，項目開發(fā)商必須申請房地產(chǎn)兼容性證明（“Mobiliaria Compatibilidad”）。本證明聲明，該特定地塊所進行的活動和計劃的建設(shè)類型（在這種情況下，使用太陽能光伏發(fā)電廠發(fā)電）是由地方市政委員會批準的。房地產(chǎn)兼容性證明還保證了計算項目的建設(shè)、安裝和基礎(chǔ)設(shè)施工程稅的條款（估算建筑稅、安裝稅和其他稅-“ICIO”）以及與之相關(guān)的稅收折扣。對于項目的最終投資者來說，這一點非常重要，因為這項稅收必須在光伏發(fā)電廠的整個壽命期內(nèi)支付。

05
環(huán)境影響評價

下一步將是申請一份環(huán)境影響申報（“醫(yī)療環(huán)境影響申報”）證書，該證書可在成功進行環(huán)境影響評估（EIA）后獲得。本文件是由太陽能光伏發(fā)電廠所在地區(qū)的當(dāng)?shù)丨h(huán)境授權(quán)機構(gòu)授予的環(huán)境批準。對于容量低于50兆瓦的光伏發(fā)電廠，可通過更簡單的程序批準環(huán)境影響聲明，具體取決于各自自治區(qū)的立法程序。

開發(fā)商必須首先申請認證，以了解環(huán)境影響評估的詳細程度必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境授權(quán)機構(gòu)的要求。一旦明確了這一點，開發(fā)商就可以聘請當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境機構(gòu)進行評估。環(huán)評結(jié)果出來后，開發(fā)商需要將結(jié)果告知公眾，以便進行一般性討論，在討論中考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對建設(shè)光伏電站的關(guān)注。

然后，開發(fā)商必須將公眾反對意見納入環(huán)評，以完成研究并提交最終批準。一旦當(dāng)?shù)丨h(huán)境授權(quán)機構(gòu)批準該研究，該研究報告將在政府公報上公布，即Boletín O ficial del Estado（BOE），該公報為所有自治區(qū)提供了關(guān)于當(dāng)?shù)貎?nèi)容的專門章節(jié)。

06
行政授權(quán)與項目審批

當(dāng)項目開發(fā)商完成上述所有步驟并獲得所有許可和認證后，可提交行政授權(quán)申請（“Autorización Administrativa”）。此類批準由主管部門授予，以監(jiān)督（受監(jiān)管）電力市場的運行，并與項目批準一起完成（“項目批準”）。行政授權(quán)應(yīng)具體適用于太陽能光伏發(fā)電廠，而項目審批則通過單獨的流程具體適用于并網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)注意的是，太陽能光伏發(fā)電廠和并網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是兩個獨立的項目，盡管每個許可證都是整個項目的組成部分。

07
施工許可證申請

PDC的最后一步是申請建筑許可證（“Licencia de Obra”），這再次要求地方政府處理相當(dāng)多的內(nèi)部行政程序。其中包括城市審批——在某些情況下，還包括對預(yù)期地塊的城市再鑒定——以及來自廢水和水資源管理局、負責(zé)維護道路和公路的管理局以及負責(zé)文化遺產(chǎn)的管理局的審批。所有這些程序都由當(dāng)?shù)厥姓?dāng)局在內(nèi)部推動，以便最終在集中程序中授予施工許可證。在頒發(fā)施工許可證之前，市政當(dāng)局確定了項目開發(fā)商/業(yè)主（稱為CIO）應(yīng)繳納的地方稅，并為此出具了一份CIO付款函。

由于受電力調(diào)度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響的地塊包括架空線路，基礎(chǔ)設(shè)施可以通過有利于疏散線路的地役權(quán)的形式化獲得，也可以通過基于疏散線路公共利益聲明的征用程序獲得。后者通常與監(jiān)管審批申請一起申請。

值得一提的是，由于地理位置、氣候條件、太陽輻射等原因，不同的自治區(qū)在程序要求上存在著顯著差異，相對濕度和自然通風(fēng)，以及基礎(chǔ)設(shè)施和直接項目開發(fā)成本（包括地方當(dāng)局為促進太陽能光伏項目而確定的有利投資回報）。

來源：光伏盒子